公益林补贴归谁，是林地还是林地使用权人，还是林木所有权人？

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产权明晰土的土地，林地应该都可以流转，如果说不能流转的土地，要查询当地的法律法规不会的,但是可以认领,不可以在公益林上做收益性的行为,也就是说,不以赢利为目的.

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不行

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因公共利益需要而依法将自留山划为公益林的，应尊重自留山农户的意愿，可以继续经营，并有权获得国家及地方政府对公益林进行补偿的权利。目前，国家和省兑现的公益林补助资金，要及时足额补助到位。
《国家级公益林区划界定办法》第四条规定：国家级公益林区划界定应遵循以下原则：生态优先、确保重点，因地制宜、因害设防，集中连片、合理布局，实现生态效益、社会效益和经济效益的和谐统一。 尊重林权所有者和经营者的自主权，维护林权的稳定性，保证已确立承包关系的连续性。
第十二条 区划界定国家级公益林应当兼顾生态保护需要和林权权利人的利益。在区划界定过程中，对非国有林，地方政府应当征得林权权利人的同意，并与林权权利人签订管护协议。
第十四条 国家根据生态建设和国民经济发展需要，科学确定国家级公益林的规模和布局。国家级公益林稳定在全国林地总面积的30—40%。