21块可以立案吗

解析：
若诈骗金额仅为21元人民币，尽管公安机关会予以受理，但难以进行刑事立案的认定。
然而，对于成年人通过网络实施的骗局，其损失仅为20元人民币的话，是无法构成本罪的，因为这属于情节显著轻微的情况。
然而，倘若经公安机关调查证实存在诈骗行为，则可依据相关法律法规对诈骗者处以5天至10天的行政拘留并处罚款500元的行政处罚措施。
法律依据：
《中华人民共和国治安管理处罚法》?第四十九条
盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。