道路救助基金垫付由谁偿还

解析：
在通常情况下，道路基金救助是无需偿还的补偿方式。
然而，在发生以下三种特殊情况时，对道路基金的使用可能会被要求偿还：
第一，急救费用超出了机动车交通事故责任强制保险所设定的责任限额；
第二，肇事的机动车辆并未能按时足额参加强制性的机动车交通事故责任保险；
第三，在机动车肇事后的逃逸行为中。
法律依据：
《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十四条
国家设立道路交通事故社会救助基金
（以下简称救助基金）。有下列情形之一时，道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用，由救助基金先行垫付，救助基金管理机构有权向道路交通事故责任人追偿：
（一）抢救费用超过机动车交通事故责任强制保险责任限额的；
（二）肇事机动车未参加机动车交通事故责任强制保险的；
（三）机动车肇事后逃逸的。