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公安第二次传唤可能是为了协助调查或者可能要起诉。
公安传唤次数同刑法处罚的程度、案件的立案与否无关。现在刑事案件的办理规则中对传唤没有次数的限制，但是每次传唤的时间不能超过12小时，两次传唤之间的间隔时间不能少于12小时，不能以连续传唤的方式变相限制被传唤人的人身自由。如果传唤以后，可能因为构成犯罪，被决定采取强制措施的，传唤的时间最长不超过24小时。传唤、拘传犯罪嫌疑人，应当保证犯罪嫌疑人的饮食和必要的休息时间。
二次传唤不一定意味着警察已经掌握了证据。检察院第二次传唤意味着案件事实尚未调查清楚，需要核实相关证据。
根据法律规定，公安机关传唤犯罪嫌疑人持续的时间不得超过十二小时；案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，传唤、拘传持续的时间不得超过二十四小时。
需要注意的是，传唤次数与定罪量刑没有必然联系。在取保候审期间，公安或检察院会传唤犯罪嫌疑人进行讯问，制作讯问笔录，用以查明案件事实、核实证据。传唤并没有次数限制，只要办案单位认为应该再次制作笔录，就会再次传唤。被取保的人需要配合办案单位工作。
逮捕后认为证据不足应补充侦查，如果证据不足，检察院做出不起诉的规定。
《刑法》第一百七十一条 人民检察院审查案件，可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料;认为可能存在本法第五十四条规定的以非法方法收集证据情形的，可以要求其对证据收集的合法性作出说明。
人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。
对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。
对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。
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