一个案件为什么三年了都不能结案？

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经适房申请条件:
（一）同时具备下列条件的一般家庭可申请经济适用住房购买资格：
1、家庭成员至少一人具有本市城区常住非农业户口（不包括学生户口，中原油田职工及家庭成员由油田房产处适时统一受理）；
2、家庭人均年收入不高于上年度城镇居民可支配收入的80%(本次申请家庭人均年收入不高于10990元，未满18周岁的家庭成员须计入分摊人口）；
3、家庭住房面积低于经济适用住房建设最低控制面积标准(建筑面积60平方米）。经适房申请，
（二）符合下列条件之一的特殊家庭可以申请经济适用住房购买资格：
1、符合安置政策的无房或未达到经济适用住房建设最低控制面积标准的干部和复员退伍军人；
2、夫妻双方在市城区有固定工作满一年，且收入符合要求的无房进城务工家庭；
3、政府批准的拆迁安置家庭；
4、男满25周岁或女满23周岁的未婚、离异或丧偶且符合户籍、收入和住房标准要求的居民或家庭；
5、政府决定供应的其他对象。