重大责任事故罪公诉意见

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在刑法理论中，有一种以不作为形式构成的犯罪。所谓“不作为”，是指行为人有义务实施，并且能够实施某种积极的行为而未实施的一种情况，即应该做、也能够做，而没有做的情况。
“不作为”的成立需要具备三个条件：
一是，行为人负有某种积极行为的义务，这是成立的前提。这包括：法律明文规定的特定义务；职务上或者业务上要求履行的义务；由行为人先行的行为而使法律所保护的某种利益处于危险状态所产生的义务等。
其次是，行为人有履行特定义务的实际可能性，而未履行。如果本来就不具备履行该项义务的实际可能性，则不能成立不作为。
第三，行为人未履行特定义务的不作为行为，与最终的危害结果之间发生了因果关系。
所以，如果满足这些条件却“见死不救”，是可能构成刑事犯罪的。

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　　国家卫计委对医院审批权力下放的指示中关于下放的职责的范围规定：　　
1，将除利用新材料、新工艺和新化学物质生产的涉及饮用水卫生安全产品的审批职责下放省级卫生和计划生育部门；　　
2，将港、澳、台投资者在内地设置独资医院审批职责下放省级卫生和计划生育部门；　　
3，将外国医疗团体来华短期行医审批职责下放设区的市级卫生和计划生育部门；　　
4，将全国卫生县城、全国卫生乡镇评审工作下放省级爱国卫生运动委员会；　　
5，将全国计划生育优质服务先进单位评审工作下放省级卫生和计划生育部门；　　
6，根据《国务院机构改革和职能转变方案》需要下放的其他职责。