发包手续违法合同被判无效

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根据你的问题解答如下, 【无效合同】发包程序违法合同被判无效
一村委会将集体所有的百亩水面越权发包给他人，因未征得本村多数村民同意，引发一场诉讼。近日，安徽省阜阳市中级人民终审支持村民诉请，判决该承包合同无效。
2006年2月，阜阳市颍州区一村委会私自将本村所有的鱼塘发包给外村的韩某，并签订了为期10年的承包协议，约定承包费每年4000元。韩某按协议首付5年承包费2万元后开始承包管理鱼塘。同年10月，村委会与韩某又签订补充协议，将承包期限延长至2月，承包费用不变，但需一次付清。韩某依约再次支付承包费2万元。
2007年9月，该村56户村民以村委会与韩某签订的承包协议违反民主议事原则为由，将村委会和韩某告上法庭。
一审审理后判决村委会与韩某签订的合同属无效承包合同后，村委会和韩某提起上诉。
阜阳中院审理后，在多次调解无效的情况下，作出维持一审判决的终审裁定。至于韩某的损失，建议另行协商或诉讼解决。

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(一)承包人未取得建筑施工单位资质或者超越资质等级的
　　建筑施工领域实行严格的资质准入制度，《建筑法》规定了施工企业实行资质强制管理。建设工程质量就是生命，施工企业的施工能力是保证质量的前提，对施工企业的资质管理与审察，是施工建设的基础，无资质和超越资质的企业签订的合同属无效合同。但是，承包人在工程竣工前取得相应资质等级的，不能作为无效合同处理。
　　
(二)挂靠
　　没有资质或没有相应资质的实际施工人借用有资质的建筑施工单位名义的，通常说的“挂靠”。
　　由于国家基础建设的大规模上马，城镇化步伐的加快，投融资渠道不畅，建设工程高利润回报加之管理存在很多不足，“挂靠”这一特殊形式就随着建筑业空前繁荣的市场应时而生。
　　不具有法定资质的民营企业和实际投资人借用具有相应资质企业名义承揽工程的情况普遍存在，曾有意见认为将此种情况不应认定为无效，主要理由就是不利于民营企业的发展和不利于推动经济建设的快速发展；司法解释最终否定了这种意见。
　　将此情形作无效规定，维护了法律的价值，规范了建筑业市场，使建设工程质量有了保障基础，也推动了建筑业健康有序的发展。当然，司法解释没有对哪种情形属“借用资质”予以明确，将此认定交给了法官。
　　实务中一般有这么几个标准：
　　
1、转让、出借企业资质证书的；
　　
2、以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程的；
　　
3、项目负责人、技术负责人、项目质量管理人员、安全管理人员等均非承包人本单位人员。工程承包中存在三种情况之一或同时存在的，可以认定为挂靠，签订的施工合同属无效合同。
　　
(三)必须招标的未进行招投标或中标无效的
　　《招标投标法》第三条对工程必须进行招标的范围进行了规定，详细的规定在《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中。凡属规定在招标范围的工程未进行招投标的，签订的施工合同无效。
　实践中容易出现的问题：
　　
1、必须招标的项目，总包土建与安装工程以招标方式，而附属工程如装饰工程由建设单位直接发包，那么，该直接发包的合同也属无效合同；
　　
2、必须招标的项目，总包中标后，建设单位基于各种情况将总包工程中的部分工程直接指定给第三方施工，建设单位与第三方签订的施工合同也属无效。
　　《招标投标法》第五十、五十二、五十三、五十四、五十五、五十七条规定了中标无效的六种情形。该法第四十五条第二款规定，中标通知对招标人和投标人具有法律约束力。中标是发包人与承包人签订施工合同的前提条件，中标无效必然导致施工合同无效。
　　
(四)违法分包
　　施工总包单位进行项目分包很常见，但违反规定的分包也可导致分包合同无效。如何认定违法分包，其标准就是《建设工程质量管理条例》第七十八条规定的几种情形：
　　
1、总包单位将工程分包给不具备相应资质的单位或个人的属违法分包；
　　
2、总包合同中未约定，又未经建设单位认可，总包单位将部分工程交其它单位完成的；
　　
3、总包单位将工程主体结构的施工分包的；四、分包单位进行再分包的。这几类均属违法分包。
　　
(五)转包
　　《合同法》第二百七十二条、《建筑法》第二十八条都明确规定禁止转包工程项目，《建设工程质量管理条例》第二十五条规定了不得转包工程，该条例第七十八条规定了转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。建设部124号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第十三条有同样的规定。