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您好，对于您提出的问题，我的解答是, 【法律意见】学生课业负担过重，是当前许多小学存在的一个突出问题。解决的关
键在于引导小学教育工作者端正教育思想，坚持全面育人，在提高教育质
量上下功夫。为此，必须采取措施，纠正违背教育规律的作法，保证学校
的正常教学秩序，使儿童少年在德、智、体、美诸方面生动活泼的健康成
（一）要严格按照上级教育行政部门颁发的教学计划组织教学。课程
设置和教学时数，均不得随意增减；更不得为应付考试，搞突击教学，提
前结束课程。因教改实验或其他原因，需调整课程和授课时数的，应该经
省级或其委托的教育行政部门批准。
（二）各科教学要严格按照教学大纲进行，不得任意增加教学内容，
额外提高教学要求。教育行政部门和学校组织考试不得超出教学大纲的要
求。进行教改实验，需超出教学大纲要求的，应经省级教育行政部门批准
（三）要按照教学计划的规定量布置课外作业。做到：一年级不留书
面课外作业，二、三年级每天课外作业量不超过30分钟，四年级不超过
45分钟，五、六年级不超过1小时。不布置机械重复和大量抄写的练习
，更不得以做作业作为惩罚学生的手段。学校和班主任老师应负责控制和
调节学生每日的课外作业总量。
（四）要控制考试次数。语文、数学两科只进行期中、期末两次考试
或期末一次考试。其他学科应以平时考查为主。毕业考试只考本学年的课
程内容。除毕业考试外，上级教育行政部门一律不得组织统一考试。在基
本普及初中教育的地方，初中应实行小学毕业生就近入学，不再进行招生
考试。
任何部门和单位都不得给学校，学校也不得给教学班和教师下达学生
考试成绩或升学率的指标；不得以此排列学校、班级、教师的名次，也不
得以此作为评定他们工作好坏、进行奖惩的唯一依据；学校还不得按学生
考分高低排列名次张榜公布。
（五）除省、自治区、直辖市教育行政部门统一审定出版的练习册外
，不得组织学生购买和使用其他各种名目的复习资料、练习册、习题集一
类的材料。各级教学研究机构也不得给学校印发模拟题、参考题、复习题
等资料。
（六）课表内的自习应由学生自己支配，用于预习、复习、做作业，
或阅读课外读物，教师不得用于授课或进行集体补课。寄宿制学校中、高
年级可设晚自习，非寄宿制学校不设晚自习。
（七）要保证教学计划规定的体育、文娱、科技、劳动和各种集体教
育活动的时间。要使学生每天能进行1小时的体育锻炼。要积极创造条件
，丰富学生的课外生活。
（八）要保证学生课间、课后、节假日和寒暑假的休息时间。要按时
下课，不拖堂。要按时放学，不占用课余时间或节假日给学生集体补课。
要同家长配合，保证学生每天有足够的睡眠。学生每周在校活动总量应按
规定进行控制。寒暑假应主要让学生休息和适当参加各种兴趣活动或社会
实践活动，布置作业要适当，对需要补考学生的辅导时间不要超过假期1
3的天数，每天以2至3课时为宜。
（九）要控制各种竞赛的次数。开展各种竞赛要符合儿童少年的年龄
特点、知识水平和理解能力，不影响正常的教学秩序，不过重增加学生的
负担。地方教育行政部门和学校对各方面组织的竞赛，应根据上述原则有
计划地选择参加。组织学生参加竞赛活动应本着自愿原则。
（十）要热情帮助后进学生。对他们要有具体的教育措施，不得歧视
、厌弃、排斥，不得将他们单独编班，也不得强迫他们退学、转学、提前
结业。
要在不断提高教学质量的前提下，使学生留级率逐步下降，达到地方
规定的控制量。
布置作业是不犯法的，不过作业太多导致作息紊乱的，可以向当地教育局反映。以浙江省为例，教育厅一直在出台政策限制作业过多的情况。《浙江省教育厅办公室关于改进与加强中小学作业管理的指导意见》?第一条：指导思想方面指出：“全面贯彻“以学生为本”的教育理念，准确把握作业的性质和功能，探索过程性评价和发展性评价有机结合，提高教师设计作业和运用作业改进教学的能力，提高学生学习的有效性，切实减轻学生过重的课业负担，促进学生健康成长。”并且，在其附件中指出了11项增加负担的行为： 1. 小学低年级语文听读作业。有的低段教师布置课文或经典诗文诵读作业，篇目偏多，字数过多，有的还要求家长陪听并签字。 2. 小学低年级语文听记作业。有的学校布置低年级孩子讲故事给家长听，并要求家长把故事记下来，孩子讲了十分钟，家长可能要写三四千字。 3. 数学拓展作业。很多数学拓展作业就是奥数题，对多数孩子来说难度太大，有的题目文化程度很高的家长一时也难以解答。 4. 制作各类小报。有的学校布置的“电脑小报”和“手抄报”作业，美编、文字要求超越学生已有能力，没有家长帮忙很难完成。 5. 搜集资料作业。有的老师布置孩子回家通过网络搜集资料，还要求打印出来带到学校，家里没有网络的孩子难以完成，有网络的家庭也为打印资料一事费尽周折。 6. 要求准备物品的综合性作业。有的老师布置的动手操作和实践活动作业，学校无法提供物品和材料，要求家长自己找器材、找道具、准备物品，家长觉得很为难。 7. 要求学生游遍指定的博物馆。好多博物馆和名人故居离家里比较远，家长不放心孩子独立去完成，只得陪着去。 8. 让孩子参与投票点赞。现在很多评比、评奖活动都通过微信投票去完成，孩子没有手机、没有微信，家长只好代劳。 9. 网上“争章”活动。有的学校根据上级文件要求布置少先队员参加“争章”活动，没有考虑学校条件和学生实际，要求高，任务紧，有的需要全家总动员才能完成。 10. 假日小队活动。本意是为了锻炼孩子的能力，但家长不放心让一群幼小的孩子自己活动，有时家长成了活动的主力军。 11. 读书征文活动。每年各上级部门都要开展面向中小学生的读书征文评比活动。征文评比种类多，次数多。所以，如果学校老师有以上行为的，是可以向教育局反映情况解决。扩展资料:关于减负，教育部门和行政部门的保障措施： （一）加强组织领导。各级教育行政部门要切实加强对作业管理与评价改革工作的领导，指导学校提升教育理念，完善教学常规，改进教学管理。学校要转变观念，树立正确的教育质量观，积极推进作业改革。要通过家长学校等形式，引导家长树立正确的育儿观，明确家长在作业中的参与角色仅是督促者、支持与鼓励者。 （二）加强教学研究。教科研部门要转变教研方式，加强作业与评价研究，及时总结和推广作业改革的典型经验。学校要完善备课组工作制度，将作业研制与使用情况分析纳入日常教研；开展以作业与评价为主题的校本研修活动，帮助教师掌握作业设计、命题、批改分析、讲评等技术，提高教师运用作业与评价促进学生有效学习的能力。 （三）完善督导考核。各级教育督导部门要调整完善学校规范办学行为的督导评估指标，把学校的作业质量、作业负担等情况纳入督导内容，指导和督促中小学校深入实施素质教育、规范课程教学工作、提高教育教学质量。要落实责任追究制，对作业管理中问题较多、监管不力的学校要通报批评，以确保深化课程改革的各项措施落到实处。
违反了《义务教育法》和《未成年人保护法》等法律规定。《义务教育法》第二十九条规定，教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。 之所以制定以上的法律法规，是因为未成年人是身心发育尚未成熟的特殊群体，具有特殊的生理和心理特征。从生理上看，未成年人的骨骼有较大的弹性和可塑性，脑神经元幼嫩，少年期开始性发育等。从心理特征看，未成年人感知表象化，注意力不稳定、不持久，好奇心强，模仿性强，自我控制力差，心理品质可塑性大，记忆的特点是以机械记忆为主，思维的特点是以形象思维为主，等等。上述特征决定了未成年人非常需要国家、社会、学校和家庭给予特别的关心和爱护。 我国《未成年人保护法》第五条 保护未成年人的工作，应当遵循下列原则：
（一）尊重未成年人的人格尊严；
（二）适应未成年人身心发展的规律和特点；
（三）教育与保护相结合。同时在“学校保护”中，第二十一条明确规定， 学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。 根据以上法律规定，学校、幼儿园、托儿所教职员工对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格行为的，由其所在单位或者上级机关责令改正；情节严重的，依法给予处分。造成人身财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任
谢谢孟律师解答，感谢
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