土地改良十年时间不管理，现在收土地承包费

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如果修建公路，可以，但是，因为占用的农用地，必须经过征地审批，将农用地转为建设用地。《土地管理法》规定：
第四十四条：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。

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桑树或其他树木的土地、轮歇地，二是建房或者从事非农业建设、休闲地，才构成耕地占用税征税对象。耕地占用税征税范围为国家所有和集体所有的耕地，包括新开荒地要交的耕地占用税的征税对象是占用耕地建房或者从事其他非农业建设的行为、草田轮作地。建房包括建设建筑物和构筑物。这一行为必须同时具备以下两个条件，一是占用了耕地；以种植农作物为主。耕地是指用于种植农作物的土地，间有零星果树