工厂属于集体所有的不动产,村委会作为集体所有者的代表依法享有对集体房屋及土地的处分权能,但其行使处分权必须经过农民集体经济组织三分之二以上的成员同意,并且其处分行为(出租办厂)要符合法律规定及土地管理部门的依法批准
1、土地租赁期限不得超过二十年;
2、本村民小组以外的人,还需经本村民小组2/3的村民或2/3的村民小组代表同意;
3、发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包,应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意;等等。
《土地管理法》第六十三条规定,农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是,符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业,因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
第八十一条规定,擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正,没收违法所得,并处罚款。
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