外来人口有什么条件不允许他在草牧场放牧?

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下面是雇佣放牧合同的范本：
甲方: ________________ 身份证号：______________ 乙方：_______________ 身份证号：_____________
根据双方的协商，甲方将自己的羊承包给乙方进行放牧管理。特签定以下放牧协议：
1.
甲乙双方自愿合作，甲方将自己的55只下羔绵羊交给乙方放牧和管理。
2.
乙方放牧时间为_____年___月___日至____年_月 _日，必须严格履行本合同的要求。合同快到期前一个月乙方需告知甲方合同到期后续签或解除合同。
3.
在合同期间，如一方违约，则赔付对方违约金____ .
4、每满一年，乙方必须交给乙方55只健康的下羔绵羊，每年所生产的小羊羔，甲方所得30%，乙方所得70%。乙方只有放牧的权利，必须确保羊只的健康与存活，如有羊只生病乙方要及时处理并通知甲方,若有延误为乙方责任。如有出现丢失、擅自宰杀情况，乙方将无条件按市场价赔付于甲方。
5、在合同约定期间，乙方一切费用和人生安全问题或得病造成任何意
外的都与甲方没任何关系，甚至造成死亡，均由乙方自行承担。 6、本合同自签订之日起即刻生效，甲乙方各执一份。
甲方签字：__________ 乙方签字：___________
年 月 日 年 月 日
证明人：_______ 年 月 日

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承包方式、时限、主体的分别《草原法》第四条限定，草原隶属国家所有，即全民所有，由法律限定隶属集体所有的草原除外。全民所有的草原，能够固定给集体长久使用。全民所有的草原、集体所有的草原和集体长久固定使用的全民所有的草原，能够由集体或者个人承包从事畜牧业生产。全民所有制单位使用的草原，由县级以上地方人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。集体所有的草原和集体长久固定使用的全民所有的草原，由县级以上人民政府登记造册，确认所有权或使用权。草原的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。