在行政复议和诉讼期间,行政机关是
可以申请强制执行其作出的行政处罚决定的,而且,只要符合法律规定的条件,法院便
不能拒绝执行。然而,最高人民法院出于对行政相对人权益保护和执行中一些实际问题
的考虑,在《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的意
见(试行)》第57条作出了“在诉讼过程中,行政机关申请人民法院强制执行被诉具体行
政行为的,人民法院不予执行。在必要时,人民法院可以采取财产保全措施”的规定。
按照这一规定,如果行政机关的具体行政行为已经被诉至法院,行政机关便无法要求人
民法院去强制执行被诉的具体行政行为。显然,这一司法解释与《行政处罚法》第45条
的规定存在一定的矛盾。按照法律效力关系的原则,应当是法律的效力高于司法解释,
那么就应当执行《行政处罚法》的规定。即除了法定的例外情况外,申请行政复议和提
起行政诉讼,不应当停止具体行政行为的执行。
《行政强制法》第八条 公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制,享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;因行政机关违法实施行政强制受到损害的,有权依法要求赔偿。
《行政复议法》的规定表示的是行政部门的这些行为,但是当事人不服气,可以申请行政复议。
第九条 行政强制措施的种类:
(一)限制公民人身自由;
(二)查封场所、设施或者财物;
(三)扣押财物;
(四)冻结存款、汇款;
(五)其他行政强制措施。这些情况属于行政强制措施的,如果不服,你依然可以申请行政复议。
1、被申请人不履行决定
被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的,“行政复议机关或者有关上级行政机关”应当责令其限期履行。
2、申请人不履行决定
申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的,或者不履行最终裁决的行政复议决定的,行政机关有权请求法院强制执行或者依法强制执行:
(1)维持具体行政行为的行政复议决定,由“作出原具体行政行为的行政机关”依法强制执行,或者申请人民法院强制执行;
(2)变更具体行政行为的行政复议决定,由“行政复议机关”依法强制执行,或者申请人民法院强制执行。
行政机关申请人民法院强制执行后,如果法院裁定并执行,且没有变更基础行政决定,因基础行政决定违法导致法院的司法强制执行行为违法,且损害当事人合法权益的,应当由“申请执行的行政机关”承担主要赔偿责任。
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