先予执行必须先进行民事立案吗

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你好，关于上述的问题，解答如下, 第一种观点认为，没有立案的，不能采取刑事拘留这一强制措施。理由是：立案是刑事诉讼的开端程序，表明案件进入刑事司法程序轨道，侦查和审判活动才能启动。强制措施作为保证侦查、和审判顺利进行而采取的限制或剥夺犯罪嫌疑人、被告人人身自由的方法，刑事诉讼没有开始就不能使用，否则是对犯罪嫌疑人人身权利的严重侵害，实际上是一种非法拘禁。对任何一个可能被怀疑犯罪的正常人来说，都是一种人身威胁，是滥用国家权力的一种表现。尽量根据《刑事诉讼法》第61条规定，公安机关针对某种紧急情况可以先行拘留，但这里的“先行”是针对没有办理“拘留手续”而言的，是指情况紧急可以“无证拘留”，而不是指可以先拘留后立案。
第二种观点认为，没有立案的，可以采取刑事拘留这一强制措施。理由是：
1、刑事拘留作为保障刑事诉讼顺利进行的一种强制措施，不仅保障刑事诉讼过程的顺利继续，而且保障刑事诉讼程序的启动。从时间节点上看，立案是一个诉讼阶段，而不是瞬间可以完成的举动。刑事诉讼开始于立案，但立案前的初查、调查等环节是立案的一种重要组成部分，不能将其从刑事诉讼中分离出去，单纯的以是否立案作为刑事诉讼开始的唯一标准是一种机械理解。
2、刑诉法明确了先行拘留的对象和适用条件，是为了解决特殊情况下来不及立案但为了保障刑事诉讼的顺利进行又必须立即限制犯罪嫌疑人人身自由的实际需要，这里的先行不仅指办理拘留证前的先行，也指立案前的先行。
3、《刑事诉讼法》第84条第3款规定：“公安机关、人民检察院或者人民对于报案、控告、举报，都应当接受。对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。所以，无论是从法律规定还是从办案的实际需要的角度出发，都应当允许侦查机关在特殊情况下对个案采取先拘留后立案的处理方式。需要指出的是：
(1)因为案件本身情况紧急的特殊需要而不得不采取无证拘留的，应当在拘留后立即采取补证手续
(2)补证的同时报请批准立案
(3)不得停止对案件的侦查，更不得在采取强制措施后久拖不予处理。
强制措施是公安机关、人民检察院、人民根据刑事诉讼法的规定为了保证侦查、和审判顺利进行，即及时揭露、证实犯罪而对犯罪嫌疑人、被告人的人身自由暂时限制或者剥夺的措施。刑事拘留作为我国刑事诉讼法规定的五种强制措施之一，其适用条件为：
(1)拘留的对象是现行犯或者是重大嫌疑分子。现行犯是指正在实施犯罪的人，重大嫌疑分子是指有证据证明有重大犯罪嫌疑的人。
(2)具有法定的紧急情况之一。对于何谓紧急情况，《刑事诉讼法》第61条和第132条对于公安机关的拘留和人民检察院的拘留作出了不同的规定。《刑事诉讼法》第61条采用列举的方式，规定对于有下列情形之一的现行犯或重大嫌疑分子，公安机关可以先行拘留：
1.正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的
2.被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的
3.在身边或者住处发现有犯罪证据的
4.犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的
5.有毁灭、伪造证据或者串供可能的
6.不讲真实姓名、住址，身份不明的
7.有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。《刑事诉讼法》第132条规定，人民检察院在直接受理的案件中，对于具有以下两种情形的犯罪嫌疑人、被告人也有权决定拘留：
1.犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的
2.有毁灭、伪造证据或者串供可能的。人民检察院决定拘留后，由公安机关执行。

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先予执行是指在人民终局判决之前，为了解决权利人生活或者生产经营的急需，根据权利人的申请依法裁定义务人预先履行义务的制度。 适用先予执行的情形有以下几种：
（1）追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用等案件；
（2）追索劳动报酬的案件；
（3）因情况紧急需要先予执行的。情况紧急包括：
①需要立即停止侵害、排除妨碍的；
②需要立即制止某项行为的；
③追索恢复生产、经营急需的保险理赔费的；
④需要立即返还社会保险金、社会救助资金的；
⑤不立即返还款项，将严重影响权利人生活和生产经营的。 当事人申请先予执行应当符合下列条件：
（1）当事人之间权利义务关系明确，不先予执行将严重影响申请人的生活或者生产经营的；
（2）被申请人有履行能力。 法条提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零六条、第一百零七条第一款 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百七十条

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先予执行是指在人民终局判决之前，为了解决权利人生活或者生产经营的急需，根据权利人的申请依法裁定义务人预先履行义务的制度。 适用先予执行的情形有以下几种：
（1）追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用等案件；
（2）追索劳动报酬的案件；
（3）因情况紧急需要先予执行的。情况紧急包括：
①需要立即停止侵害、排除妨碍的；
②需要立即制止某项行为的；
③追索恢复生产、经营急需的保险理赔费的；
④需要立即返还社会保险金、社会救助资金的；
⑤不立即返还款项，将严重影响权利人生活和生产经营的。 当事人申请先予执行应当符合下列条件：
（1）当事人之间权利义务关系明确，不先予执行将严重影响申请人的生活或者生产经营的；
（2）被申请人有履行能力。 法条提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零六条、第一百零七条第一款 《最高人民关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百七十条