公安机关作出治安管理处罚决定的，是不是必须制作处罚决定书

治安管理处罚决定书是公安机关及其人民警察作出治安管理处罚的行政行为具备法律效力的表现形式。通过这一法律形式，确定公安机关实施治安管理处罚的法律效力，对被处罚人产生约束力。因此，《治安管理处罚法》第九十六条中明确规定，公安机关作出治安管理处罚决定的，应当制作治安管理处罚决定书。根据这一规定，无论是当场处罚还是依照一般程序作出的处罚，制作治安管理处罚决定书都是公安机关及其人民警察必须履行的法定义务。要求公安机关一定要制作治安管理处罚决定书，还在于处罚决定书对违反治安管理行为人也具有重要的法律意义，一方面，决定书对其具有法律约束力，被处罚人应当按照处罚决定书的内容接受处罚；另一方面，决定书也是其提起行政复议、行政诉讼以及申请国家赔偿的重要凭据。