没有处罚决定书可以起诉吗

解析：
若公民对公安机关未交付处罚决定书之情形产生疑虑，可于得知或应知公安机关已做出行政行为之日算起的六个月内，向人民法院递交起诉状进行维权。
对于不动产方面的纠纷引发的起诉案件，倘若自行政行为生效之日起已经超过了二十年；而对于其他各类案件，如若自行政行为生效之日起已经超过了五年才发起诉讼的，人民法院将有权拒绝受理此类案件。
法律依据：
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条
公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。
因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。