徐州
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解析：
擅自决定将良田开挖为莲藕种植池的行为，属于严重的违法行为。对于这类占用基本农田的情况，现行法律设定了明确的处罚规范。具体体现在：
若构成非法占有农用地罪，则将会面临较为严厉的刑罚——即五年以下有期徒刑或拘役，同时还需要承担相应的罚金责任。所谓非法占用农用地罪，其主要含义便是违反相关土地管理法规定，无视占有的耕地、林地等农业用地应有的使用功能，且在此过程中改变了原有用途，从而导致其实质上的破坏和丧失，此数额达到一定程度后即可构成该犯罪。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》第七十四条，违背本法限定，占用耕地建窑、建坟或者私行在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植要求的，或者因开发土地导致土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，能够并处罚金；构成犯罪的，依法追究刑事职责。
基本农田是可以变藕田的，但是在开挖之前建议咨询一下当地国土资源局。挖塘种藕自古有之，藕田也属于耕地范畴。只要不是在干旱地区，挖塘种藕后恢复种植水稻并不困难。即便有些当事人为了达到经济效益最大化，在种藕的同时养殖鱼类，其性质也与在稻田内养鱼类似，因此是可以将农田变作藕田的。《基本农田保护条例》第十七条也规定，禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。可见，法律禁止在基本农田内从事挖坑挖塘等破坏种植条件的活动。但是依然可以向当地主管部门申请。
基本农田是可以变藕田的，但是在开挖之前建议咨询一下当地国土资源局。挖塘种藕自古有之，藕田也属于耕地范畴。只要不是在干旱地区，挖塘种藕后恢复种植水稻并不困难。即便有些当事人为了达到经济效益最大化，在种藕的同时养殖鱼类，其性质也与在稻田内养鱼类似，因此是可以将农田变作藕田的。《基本农田保护条例》第十七条也规定，禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。可见，法律禁止在基本农田内从事挖坑挖塘等破坏种植条件的活动。但是依然可以向当地主管部门申请。
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