公安局有没有权利认定合同无效

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民法通则第五十八条规定：限制民事行为能力人实施的民事行为无效;1993年经济合同法修正案第七条规定：代理人超越代理权限签订的合同无效。1985年国家工商局《关于无效经济合同的确认》文件中规定：非法人团体对外签订的合同无效。以此为据，审判实践中因为主体不合格被确认合同无效的情况很多，尤其是非法人组织机构签订的合同被确认无效的比例更高。从各国立法看，大多数国家对主体不合格合同不简单地作无效处理，而是作为效力待定合同，其效力由权利人决定。对非法人组织机构签订的合同也不作无效处理，而是从保护善意第三人的利益出发，确认该合同有效，但善意第三人有重大过失的除外。 　　合同作为一种双方民事法律行为，一旦订立必然产生相应法律后果，因此，客观上要求订约当事人必须具有相应的民事权利能力和行为能力，以承受合同权利义务。但主体缺乏民事权利能力和行为能力即主体不合格，只可能导致合同权利义务的不能实现或可能损害第三人的利益，并不因此损害一般社会公共利益和国家利益。同时，实践中对于许多主体不合格合同，作为权利义务人的第三人是愿意承受该合同权利义务的，如被代理人追认代理人超越代理权订立的合同，法定代理人承认限制行为能力人的行为等，对此情况，法律应尊重当事人的意思表示，确认该合同有效。因此，主体不合格合同一律被确认无效与法理不符，而且不利于市场交易秩序的稳定。《合同法》吸收国外立法的有益经验，适应市场经济发展的客观需要，把主体不合格合同规定为效力待定合同。