徐州
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解析：
按照相关法规，以划拨形式获取的土地使用权如未经拥有批准权力的政府批准，不得进行流转。
类似情况下，在转让房地产时，必须按照国务院所规定的法律程序，向相应具有批准权限的人民政府提交申请与审批材料。
若该等政府机构批准了转让请求，则应由受让方负责办理土地使用权的出让手续，同时依照国家相关法律法规，支付土地使用权出让金。
法律依据：
《城市房地产管理法》第二十三条
土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。
依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。
您好，对于您提出的问题，我的解答是, 对转让国有划拨土地使用权的立法精神。国家禁止国有划拨土地使用权人在未取得出让土地使用权证书的情况下迳行转让。也就是说，国有划拨土地使用权人应当先行与市、县人民政府的土地管理部门签订土地出让合同，取得国有土地使用权，否则其签订的转让国有划拨土地使用权合同应为无效。最高人民法院的司法解释结合社会现状和审判实际，从尽量尊重当事人双方的意思表示，不轻易确认合同无效，以促进合同加速履行和社会资源的有效利用的目的出发，对当事人在向人民前，已符合法律、行政法规规定的条件，又不存在合同法第52条规定的无效情形，就应当认定合同有效。简单来说，双方签订的原为无效的协议，在国家土地管理部门作出了办理出让手续或...
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