交警出示的交警调查报告是什么意思?

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（一）有关法律法规相对滞后。我市户籍管理工作的法律依据主要是《中华人民共和国户口登记条例》和《中华人民共和国居民身份证法》。1958年颁布实施的《中华人民共和国户口登记条例》沿用至今，从管理的内容、程序及法律责任等方面已与当前经济社会发展和人民生产生活的实际需要不相适应，难以适应人口信息变动速度加快、频率加大的现实需要。加之我市还没有出台户籍管理地方性的法规，一些政策的出台由于没有法律法规的支撑，也很难在户籍管理工作中有所突破。
（二）户籍管理宣传不到位。个别群众对户籍管理工作认识不足，重视程度不够，没有意识到户口簿和身份证的重要性和严肃性，主要表现在出生申报不及时、死亡人员注销不及时、基本信息不准确、二代身份证不及时更换等问题，为户籍管理工作带来一定的困难。户籍管理工作宣传不到位，导致部分群众对现行户籍管理政策和户籍改革制度不了解、吃不透，主动参与户籍工作的积极性不高。
（三）人户分离现象严重。近年来，我市积极推进城乡统筹，各项民生事业快速发展，城区和中心集镇的人口吸附效应显著增强，但由此引发的人户分离现象也越来越多。第六次人口普查结果显示，人户分离人口占全市总人口数的23.2%。由于人户两地，致使大量的人户分离人口未能纳入户籍管理工作范围，造成了户口部门与计生部门、统计部门等统计数据不一致。同时，也加大了审判机关民事案件送达、执行和公安机关对在逃人员、犯罪嫌疑人、服刑人员的抓捕、侦破、管控工作的难度。
（四）户籍制度改革推进缓慢。附加在户籍上的利益多，涉及部门多，各部门政策不配套，缺乏协调配合，尚未形成改革合力。如农转城后，教育、就业、养老、医疗、低保、计生、优抚安置无法正常转移衔接，拥有生产资料的农转非群众同时享有城镇户籍福利，导致新的社会不公等。随着国家各项惠农政策的不断出台，农牧民在土地、草场、计划生育、集体分红等方面的福利已经在一定程度上优于城镇居民，农牧民不愿转户入城，一部分已经办理了“农转非”户口手续的居民，现在又希望重新获得农村户口。
（五）基层公安警力不足。全市有91个公安户籍派出所，按照公安部的规定，社区民警按实有人口3000：1的标准配备，每个警务室至少配备1名专职社区民警、2名协勤人员。按全市实有人口计算，需配备社区民警911名（实有439人）， 协勤人员1822名（实有283人）。暂住人口按500：1的比例配专职协管员，需配备1262名协管员。基层民警除了日常值班、接处警、查处治安案件、调解民事纠纷、出勤务、维稳等工作，下管区的时间极少，影响了基层基础工作的深入开展。

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