人民调解法 第二十一条 第一款规定,人民调解员调解民间纠纷,应当坚持原则,明法析理,主持公道。 1.人民调解员调解民间纠纷,应当坚持原则。人民调解员调解民间纠纷,应当在当事人自愿、平等的基础上进行调解;不违背法律、法规和国家政策;尊重当事人权利,不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。 2.人民调解员调解民间纠纷,应当明法析理。明法析理就是通过诠释法律法规和国家政策规定,向当事人讲明道理而促成和解的方法。调解工作中,人民调解员把法律的规定诠释透彻,把案情同法律规定有机地结合起来对照分析,当事人很容易接受。对于法律没有规定的问题,如果人民调解员也能够结合国家政策、公序良俗讲解,当事人也会接受或认可人民调解员的建议,妥善了结纠纷。总的看,调解民间纠纷应当根据事实,从案情的实际出发,以客观事实作为分清当事人是非曲直和判断的依据;同时,应当按照法理和法律规定进行思维,调解的程序、方法和内容不得违反法律,不得损害国家、集体和他人的权益。 3.人民调解员调解民间纠纷,应当主持公道。主持公道,就要处于居中地位,不偏不倚,做到客观、公正、公平。人民调解员根据纠纷的不同情况,可以采取多种方式调解民间纠纷,充分听取当事人的陈述,讲解有关法律、法规和国家政策,耐心疏导,在当事人平等协商、互谅互让的基础上提出纠纷解决方案,帮助当事人自愿达成调解协议。不论是弱势的一方还是强势的一方,人民调解员都要一视同仁,不偏袒任何一方,靠正气感人,靠正派服人,靠诚信打动人。人民调解员在调解工作中偏袒一方当事人的,由其所在的人民调解委员会给予批评教育、责令改正,情节严重的,由推选或者聘任单位予以罢免或者解聘。
人民调解法 第二十一条第二款规定,调解民间纠纷,应当及时、就地进行,防止矛盾激化。 调解民间纠纷应当尽可能快速、高效率地进行,及时处理和解决当事人之间的争议。目前,除了传统的民间矛盾纠纷,生产经营、债务、劳务以及承包合同纠纷越来越多。农村中村民与村委会之间,村民与企事业单位或其他经济组织之间,村民与政府及职能部门之间的纠纷也日益增多。这些纠纷调处难度大、矛盾激化因素多,严重影响社会和谐安定。这就要求人民调解充分发挥好“ 第一道防线”的作用,对民间纠纷高度重视并及时调处,不能久拖不决,甚至回避矛盾,酿成事端。从实践看,正确调解民间纠纷,就是要及时准确地掌握纠纷事件的真相,在查明案情,分清是非的基础上,结合当事人心理活动等具体情况,依法调解,避免矛盾激化。同时,人民调解员在调解纠纷过程中,发现纠纷有可能激化的,应当采取有针对性的预防措施;对有可能引起治安案件、刑事案件的纠纷,应当及时向当地公安机关或者其他有关部门报告。 调解民间纠纷,应当就地进行,这既可以有效防止矛盾激化,又是便利当事人的要求,也反映了人民调解的特点。人民调解程序的设计简单易行,方便群众,以及时就地调解为一般要求,除专门的调解工作场所以外,田间、地头、炕头都可以是开展调解工作的场所,口头协议、书面协议都是有法律效力的人民调解协议。这样可以使大量的民间纠纷解决在基层,将不安定的隐患消灭在萌芽,从而有效化解矛盾,维护社会和谐稳定。
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