立案和不立案由谁决定

立案与不立案一般由公安机关、检察院和法院决定。公安机关对报案、控告、举报、自首材料按管辖范围速审，有犯罪事实需追究刑事责任的应立案，无犯罪事实或事实显著轻微无需追究刑事责任的则不立案。检察院监督公安机关应立案却不立案的情形。法院对自诉案件，审查缺罪证且自诉人无补充证据的，应说服其撤回自诉或裁定驳回。

这事，立案不立案，主要是公安、检察院和法院说了算。公安局，收到有人报案、告状、举报，还有自己跑来说犯事儿的，他们会先看看这事归不归他们管，然后快速瞅瞅。要是一看，确实有犯法的事儿得抓人，那就立案了；可要是瞅着不像那么回事儿，要么压根儿没犯事儿，要么就犯了点儿小错儿，不用大动干戈的，那就不立案了。
检察院，它就盯着公安局，怕他们该立案的不给立。至于法院那边，要是有人自己告自己的事儿，叫自诉案，法院一看证据不够，就跟原告说：“大你这证据不足，要不你再找找证据？找不到的话，咱这案子就先放下了，或者我直接给你驳回了，咋样？”就这么个理儿。

在咱们的司法体系里，立案或者不立案这件事儿，那可是由公安机关、人民检察院还有人民法院来决定的。
先说说公安机关，当有人报案、控告、举报或者来自首的时候，他们就会按照自己的管辖范围麻溜儿地开始审查那些材料。要是发现有犯罪事实，而且这个事儿需要追究刑事责任，那公安机关就必须立案。可要是觉得没有犯罪事实，或者说这犯罪事实太轻微了，根本不需要追究刑事责任的话，那就不会立案。
再看看人民检察院，他们可是肩负着监督的重任。要是公安机关该立案却没有立案，人民检察院可不会坐视不管的。
还有人民法院，对于自诉案件，他们会进行审查。要是发现缺乏罪证，而自诉人又拿不出补充证据的话，人民法院就会去说服自诉人撤回自诉，要是不行，就裁定驳回。

解析：
立案与否通常由公安机关、人民检察院以及人民法院予以判定。公安机关针对报案、控告、举报和自首所提供的材料，会依据管辖范围迅速展开审查。当公安机关认为存在犯罪事实且需要追究刑事责任时，则应当予以立案；若认为不存在犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微而无需追究刑事责任的，便不予立案。人民检察院负责对公安机关应立案却未立案的情形实施监督。对于自诉案件，人民法院经审查发现缺乏罪证的，若自诉人无法提供补充证据，应当说服自诉人撤回自诉，或者裁定予以驳回。
法律依据：
《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条
【对立案材料的审查和处理立案的条件】人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。