由谁来立案

1.刑事公诉案件：由公安机关和人民检察院负责立案侦查。其中，大部分刑事案件由公安机关立案，发现犯罪情况便会启动程序；人民检察院对贪污贿赂等特定案件有立案侦查权。

2.刑事自诉案件：由被害人及其法定代理人、近亲属直接向法院提起，最终由法院决定是否立案。

3.民事案件：当事人向有管辖权的法院起诉，法院审查符合条件就会立案。

4.行政案件：公民、法人等认为行政行为侵犯合法权益，可向法院起诉，法院审查后决定是否立案。

不同类型案件立案主体有别。刑事公诉案件由公安机关、人民检察院立案侦查，前者负责大部分刑事案件立案，发现犯罪事实或嫌疑人就启动程序，后者对贪污贿赂等特定案件有侦查权。刑事自诉案件由被害人或其法定代理人、近亲属直接向法院提起，由法院决定是否立案。民事案件需当事人向有管辖权的法院起诉，法院审查符合条件就立案。行政案件是公民、法人或其他组织认为行政行为侵犯自身合法权益时向法院起诉，法院审查后立案。

解决措施和建议如下：
1.司法机关应加强协作，在刑事公诉案件中确保信息共享，高效立案侦查。
2.法院要提高立案审查效率，尤其对民事和行政案件，保障当事人合法权益。
3.加强法律宣传，让民众了解不同案件的立案主体和流程，便于依法维权。

结论：不同类型案件立案主体有所不同，刑事公诉案件由公安机关、人民检察院立案侦查，刑事自诉案件由被害人等向法院提起立案，民事案件由当事人向法院起诉立案，行政案件由公民等向法院起诉立案。
法律解析：根据《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》等相关法律规定，在刑事公诉案件里，公安机关负责大部分刑事案件的立案工作，发现犯罪线索便会启动程序，人民检察院则对特定案件有立案侦查权；刑事自诉案件赋予了被害人等直接向法院起诉的权利，由法院决定是否立案。民事案件和行政案件都是由相关主体向有管辖权的法院起诉，经法院审查后决定是否立案。明确不同案件的立案主体，能让人们在遇到纠纷时知道该向哪里寻求法律保护。如果对各类案件的立案流程和主体还有疑问，可向专业法律人士咨询，以便更好地维护自身合法权益。

法律分析：
（1）刑事公诉案件方面，大部分刑事案件由公安机关负责立案。当公安机关发现犯罪事实或犯罪嫌疑人时，便会启动立案程序。而人民检察院则对贪污贿赂犯罪等特定类型案件拥有立案侦查权。
（2）刑事自诉案件中，由被害人或其法定代理人、近亲属直接向人民法院提起，最终由法院来决定是否立案。
（3）对于民事案件，当事人需向有管辖权的人民法院提起诉讼，法院会对起诉进行审查，符合条件的予以立案。
（4）行政案件是公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，向人民法院起诉，由法院审查立案。

提醒：不同类型案件立案主体和程序不同，遇到法律问题需准确判断案件类型，建议咨询专业人士以顺利维权。

（一）对于想了解案件立案主体的人来说，若遇到可能的刑事犯罪，先判断是否属于公安机关或检察院管辖范围。若涉及常见刑事犯罪，可向公安机关报案；若涉及贪污贿赂等特定犯罪，可向检察院反映。
（二）若作为刑事自诉案件的被害人或其法定代理人、近亲属，应准备好相关材料直接向法院提起诉讼。
（三）遇到民事纠纷，要准确找到有管辖权的法院提起诉讼。
（四）认为行政行为侵犯自身合法权益时，公民、法人或其他组织要及时向法院起诉。

法律依据：
《中华人民共和国刑事诉讼法》第十九条规定，刑事案件的侦查由公安机关进行，法律另有规定的除外。人民检察院在对诉讼活动实行法律监督中发现的司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公平的犯罪，可以由人民检察院立案侦查。对于公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。自诉案件，由人民法院直接受理。