请问一下那个土地使用权行政裁决纠纷的问题

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申请人：___________县_________乡_________村_________组_________（指户主）农户（以家庭为单位申请时使用）　　
申请人户主（或代表人）姓名_________，性别_________，民族_________，出生年月_________，职业_________，家庭住址__________________，邮政编码_________，联系电话_________。（非户主作代表人时，要有其他所有成年家庭成员书面委托）　　
或：申请人姓名，性别，民族，出生年月，职业，家庭住址，邮政编码，联系电话。（以个人名义申请时使用）　　
申请方代表人姓名_________，性别_________，民族_________，工作单位或住址__________________，邮政编码_________，联系电话（手机）_________。（群体纠纷案件使用，但必须是申请人之一，并获得其他申请人特别授权，最多不超过3人）　　
被申请人姓名_________，性别_________，民族_________，年龄_________，职业_________，住址_________，邮政编码_________，联系电话_________。（诉个人时使用。诉农户时，参见申请人户格式）　　
被申请人单位名_________，住所地址__________________，邮政编码_________。　　
法定代表人（或负责人）姓名_________和职务_________，联系电话_________。（诉村、村民小组或其他单位时用。选诉村委会还是村经济合作社，视其行为时明示的身份；不清楚的，以承包合同上的发包单位为准）　　
第三人姓名_________，性别_________，民族_________，年龄_________，职业_________，住址_________，邮政编码_________，联系电话（手机）_________。（本案处理结果与第3方有利害关系时使用。第三人为农户的，参见申请人户格式）　　
或：第三人单位名，住所地址，邮政编码（第三人是企业或其他单位时使用）　　
法定代表人或负责人姓名________和职务________，联系电话________。　　
一、仲裁请求______________________________________　　
（必须与农村土地承包合同、承包土地流转或土地承包权益等有关）。
二、事实和理由
______________________________________
（事实经过——整个过程过来龙去脉一定要讲清楚；第三人的身份、与被申请人或其他第三人之间的身份关系、与本案的利害关系等要讲清楚）
　　______________________________________　　
（提出上述仲裁请求的若干理由，但具体仲裁请求不需要重复再提。）　　
此致　　
________市农村土地承包仲裁委员会　　
注意：1．同时要提供有关证据（注意收集以前判决、裁定、调解、协商的有关材料）。　　
2．本申请书需提供一式5份，增加被申请人和第三人的，要相应增加份数。

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根据１９９０年４月１９日司法部发布的《民间纠纷处理办法》第17条、21条和１９９１年１２月２日中华人民共和国司部（关于适用《人民调解委员会组织条件》九条第二款有关问题的通知）第
一、
二、
三、项的规定：“经过调解后，仍达不成协议的纠纷，基层人民政府可以作出处理决定。”“基层人民政府作出的处理决定，当事人必须执行，如有异议的，可以在处理决定作出后，就原纠纷向人民法院起诉，超过十五天不起诉又不执行的，基层人民政府根据当事人一方的申请，可以在其职权范围内，采取必要措施予以执行。”当事人对基层人民政府处理决定不服的，可以法定期限内就原纠纷向人民法院提起民事诉讼，当事人因不服处理决定向人民法院提起民事诉讼的，基层人民政府的处理决定不发生效力。
　　由此可 ，调解达不成协议，乡政府有权对信中提出的民间纠纷作出处理决定，但该处理决定没有依法申请人民法院强制执行的效力。纠纷处理完毕后，当事人不服处理决定，应以另一方当事人为被告向人民法院提起诉讼，而不能以乡政府为被告向人法院提起行政诉讼。

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行政裁决是仲裁的一种形式，是有关机关以第三者的身份，依照法律对纠纷作出的公正的具有约束力的处理决定。裁决与调解的区别在于：调解必须在双方自愿的基础上进行，而裁决完全是第三者的行为。调解时，任何一方当事人不愿接受调解，就可立即终止调解，而当事人一旦申请裁决，则仲裁机构有权依据法律作出对当事人均有约束力的裁决。
裁决的程序是：
①当事人提出裁决申请。当土地纠纷调解不成时，当事人任何一方均可向被诉一 方所在地的土地管理部门提出裁决申请，裁决申请采用书面形式。
②调解。土地管理部门在做出裁决以前，要在纠纷当事人之间再次做出调解。调解不成的，即进行裁决。
③裁决。裁决前应书面通知当事人和有关人员到场。土地管理部门依据法律和调查结果，本着保障合法权益，有利团结和保护土地资源的原则，作出决定。
裁决书要写明以下事项：申诉人和被申诉人姓名、地址，代理人和代表人姓名、职务;申诉理由、争议事实和要求;裁决认定的事实理由和适用的法律、法规等依据;裁决结果和裁决费用的承担;不服裁决时申请行政复议和向人民法院起诉的期限等。
行政复议或向人民法院起诉
当事人对有关人民政府下达的处理决定不服的，根据《行政复议条例》和《行政诉讼法》 的有关规定，可以在接到处理决定书之日起十五日内向作出处理决定的上级人民政府国土资源行政主管部门申请行政复议，也可在接到处理决定书之日起三十日内向人民法院起诉。
上一级土地管理部门应当在收到复议申请书之日起2个月内提出复议意见报人民政府作出复议决定。申请人不服行政复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内到人民法院起诉。期满未申请复议也未起诉的，处理决定书即发生法律效力，并作为土地登记的依据。
当事人拒不履行发生法律效力的处理决定的，按照《行政诉讼法》的有关规定，由受理案件的人民政府国土资源行政主管部门报请作出处理决定的人民政府提出《强制执行申请书》，送交有管辖权的人民法院，申请人民法院强制执行。