徐州
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(一)确立国有商业企业资产重组的原则
首先，按照“抓大放小”的原则，加快流通产业的战略性重组，优化国有资本在流通产业的配置。具体来说“九五”期间要以市场经济和产业政策为导向，分类指导，对国有商业物资、外贸行业以及批发零售环节实施改组，下大力气培育和发展一批能够代表我国实力，在国内及国际有竞争力的国有流通大公司、大集团。对于大多数中小流通企业，根据具体情况采取改组、联合、兼并、股份合作制、租赁、承包、出售、破产等形式，加快改组、改制的步伐。
其次，坚持国有流通企业在国民经济中的关键地位，如粮食、原料、大宗进出口商品等的主体地位。第
三，充分发挥国有商业企业在国民经济中的主导作用。国有商业企业能够促进国民经济发展的良性循环，实现宏观经济总量和结构的平衡。保证非国有经济的健康运行，实现非国有商业与国有商业的协调发展。
(二)资产重组中使政府行为规范化
第
一，政府可以运用传统的行政手段来调整各个企业、各个部门、各个地方政府的利益关系，为资产重组创造宽松环境。政府可以运用行政手段打破条块分割、部门阻隔、地方保护，通过行政命令或行政划拨的快捷方式完成资产重组。第
二，政府可以利用金融货币政策、财政政策，加大对战略性产业的扶持力度，通过财税制度、金融制度以及产权交易的完善来实现产业结构的调整和资产重组。第
三，政府可以利用金融政策和财政政策聚集使用增量资金，用税收政策来影响企业投资方向。
(三)积极推进要素市场的建立，优化商业资本结构
要素市场的建立是促使资产合理流动，优化重组的重要方式。国有商业要实现经济增长方式的转变，必须把着眼点转移到资本结构的调整、改组和优化配置上来，盘活沉淀、闲置的资本存量，提高企业整体的资本利用率，为商企的资产重组提供良好的内外部资本环境。完善资本市场，使商业企业充分融资。直接融资中扩大业绩良好的商业企业进入股票市场、债券市场，募集重组所需的资金投入，间接融资中加强对贷款使用的监督，提高间接融资的市场化运作程度，使企业资产重组的资金到位。
(四)国有商业企业资产优化重组的途径
建立规模大、实力强、市场占有率高的商业企业集团;组建和发展综合商社，可以在市场竞争中增强企业抵御外来经济冲击的能力;发展连锁经营，以实力雄厚的大中型企业作为参与连锁经营企业的商品配送中心和管理中心，在自愿基础上联合一些小型商业企业，完善社会保障体制，是资产重组全面顺利展开的关键条件，是社会保障制度的核心问题。
以上是企业资产重组难点的回答。
通常情况下，企业改制和资产重组的存在以下的难点问题：
(一)企业的产权关系难理顺，尤其是涉及到国有资产，还要对企业的产权性质进行界定。另外部分企业存在交叉持股、循环持股等情况，如母公司的孙子公司还是母公司的股东等现状，遇到类似情况，理顺企业的产权关系会非常的困难。
(二)资产重组管理难，尤其是涉及到人员的重新调整问题，资产效益好的企业大家争着去管，效益不好的企业大家都不愿去管。另外股东之间为争企业的管理权和控制权又往往互相扯皮，使企业管理团队难以形成核心力量。
(三)剥离后的资产处理难，尤其是涉及到主辅分离的情况，将辅业资产交出去处理会非常难。另外让剥离出去的资产实现自负盈亏更难。
(四)如何实现资产优化，让改制和重组后的企业能够实现盈利或达到盈利的最佳点真正实施起来是一件比较困难的事情。因为企业资产重组的盈利预测或分析往往是依据企业的财务报表和资产评估报告等纸面材料作出的，而这些被依据的财务报表和资产评估报告自身也并非是完全客观真实的，而且其反映的完全是过去的、静态的情况，无法很好地反映出或决定企业未来的动态的情况。
上述是企业资产重组难点的内容。
保定市竞秀区企业改制资产重组面临着一定的挑战。剥离后的资产处理难，尤其是涉及到主辅分离的情况，将辅业资产交出去处理会非常难。另外让剥离出去的资产实现自负盈亏更难。如何实现资产优化，让改制和重组后的企业能够实现盈利或达到盈利的最佳点真正实施起来是一件比较困难的事情。因为企业资产重组的盈利预测或分析往往是依据企业的财务报表和资产评估报告等纸面材料作出的，而这些被依据的财务报表和资产评估报告自身也并非是完全客观真实的，而且其反映的完全是过去的、静态的情况，无法很好地反映出或决定企业未来的动态的情况。
国有企业资产重组中的问题与困难 (一)资产重组中存在的问题 企业资产重组作为企业改革的一种新的尝试，在运行中，举步维艰，困难重重。从目前所暴露出的问题来看，主要是以下几点：
1.体制改革尚不彻底。我国目前正处于新旧体制交替时期，国有资产管理体制，社会保障体制，财政税收体制，金融体制等等方面的改革还没有完全到位。现行体制中仍带有浓厚的计划经济痕迹，行政干预色彩较浓，产权的模糊性，资产的分割性和凝固性等问题，没有完全解决，缺乏一套有效的激励和约束机制。
2.政策不配套。资产重组涉及众多的环节、部门和地区。由于各个部门和地区及企业往往从自身的利益出发，各自为政，不是公正客观地看待事情，而是往往带有一种倾向性和随意性。因而难以形成政策的整体合力，导致资产重组成本增加，资产重组难以尽善尽美。
3.市场体系不发达。与资产重组比较相关的金融市场、房地产市场、人才市场、产权市场等还不够发达，更不够完善，特别是产权交易市场发展滞后，各类市场之间又缺乏有效配合，市场功能十分薄弱，资源的优化配置难以按步到位，这些都妨碍了企业资产重组的顺利进行。
4.法制不健全。目前我国的法规、制度还不完善，现行法规中，与资产重组相关的条款不健全，因而致使重组中行政干预过多，权钱交易等不规范行为时有发生，严重地影响了资产重组的效率。
5.信息不够充分。我国现阶段市场发育尚不充分，生产要素市场化、货币化程度不高，尤其是受交通、通讯等客观条件的影响，生产要素在全社会范围内的流动相当不便，因此，必然造成重组机会选择面被限制在狭小的范围内，很难使重组范围的选择和资源的配置在全社会范围内得以优化组合。
您好，针对您的国有企业资产重组中的问题与困难问题解答如下, 国有企业资产重组中的问题与困难 (一)资产重组中存在的问题 企业资产重组作为企业改革的一种新的尝试，在运行中，举步维艰，困难重重。从目前所暴露出的问题来看，主要是以下几点：
1.体制改革尚不彻底。我国目前正处于新旧体制交替时期，国有资产管理体制，社会保障体制，财政税收体制，金融体制等等方面的改革还没有完全到位。现行体制中仍带有浓厚的计划经济痕迹，行政干预色彩较浓，产权的模糊性，资产的分割性和凝固性等问题，没有完全解决，缺乏一套有效的激励和约束机制。
2.政策不配套。资产重组涉及众多的环节、部门和地区。由于各个部门和地区及企业往往从自身的利益出发，各自为政，不是公正客观地看待事情，而是往往带有一种倾向性和随意性。因而难以形成政策的整体合力，导致资产重组成本增加，资产重组难以尽善尽美。
3.市场体系不发达。与资产重组比较相关的金融市场、房地产市场、人才市场、产权市场等还不够发达，更不够完善，特别是产权交易市场发展滞后，各类市场之间又缺乏有效配合，市场功能十分薄弱，资源的优化配置难以按步到位，这些都妨碍了企业资产重组的顺利进行。
4.法制不健全。目前我国的法规、制度还不完善，现行法规中，与资产重组相关的条款不健全，因而致使重组中行政干预过多，等不规范行为时有发生，严重地影响了资产重组的效率。
5.信息不够充分。我国现阶段市场发育尚不充分，生产要素市场化、货币化程度不高，尤其是受交通、通讯等客观条件的影响，生产要素在全社会范围内的流动相当不便，因此，必然造成重组机会选择面被限制在狭小的范围内，很难使重组范围的选择和资源的配置在全社会范围内得以优化组合。
谢谢孟律师解答，感谢
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