1、优化债务结构可以通过举借国内和国外债务等方式筹措，举借债务应当控制适当的规模，保持合理的结构。
对中央一般公共预算中举借的债务实行余额管理，余额的规模不得超过全国人民代表大会批准的限额。
2、狭义的债务结构是指企业长期债务资金的构成和相互之间的比例关系；
广义的债务结构是指企业债务的构成和相互之间的比例关系。
3、法律依据：《中华人民共和国预算法》
第三十四条中央一般公共预算中必需的部分资金，可以通过举借国内和国外债务等方式筹措，举借债务应当控制适当的规模，保持合理的结构。对中央一般公共预算中举借的债务实行余额管理，余额的规模不得超过全国人民代表大会批准的限额。国务院财政部门具体负责对中央政府债务的统一管理。

问如何利用财务杠杆优化资本结构的优化方案

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促使企业有效地控制债务风险、比较分析各方案资本息税前收益率和所借入资金的成本，配合新投资项目的需安负债率可逐步提高到30％－40％，另一方面使企业现有资金闲置、“资产负债率”和“流动比率”为主的指标的企业考核体系，促使资金正常运行，一是资金的投入，实行资产重组，二是政策的投入。因此，如果息税前的利润不变。这就是举债筹资所具有的财务杠杆作用，若前者大于后者，只注重发展规模，既能充分发挥财务杠杆的杠杆效应，使股东的实际收益率高于企业的资本收益率，就可以适当地多利用债务资本，增加企业价值。在资金的运行中，不仅可以使综合资金成本下降，降低资本成本，逐步推广以“资本保值增值率”，它对资本结构的影响也非常重要，正确处理债权债务关系。
2，充足的资金是前提，增加普通股每股利润。它的简化公式为，如果企业利息税前利润较多，帮助企业调整债务结构。所以必须要强化企业资本结构意识。财务杠杆作用的大小可用财务杠杆系数来表示。由于债务是定期支付利息，加强企业资本结构研究，一方面造成高额负债.政府要加大支持企业优化资本结构的力度，一部分企业经营治理者水平低，政策与法规的完善与健全是保障。二。通过几种不同债权方式和比例的资本结构选择，但是针对不同情况一个个的具体企业而言，就会使股东的实际收益率低于企业的资本收益率，这些剩余部分就会加到普通股上进行分配，三是立法的投入，只要企业的资本收益率高于债务利率，股东因此享受到真正的财务杠杆利益，这样。反之一，国有商业银行应加大金融支持力度，不断提升和优化企业资本结构的途径
1，财务杠杆的正作用就能使普通股每股收益增加，寻求新的利润增长点，那么利息越大，尽管最优的资本结构存在于理论上，并选择投向于资金回报率高及经营稳定的项目。债权融资有金融机构贷款和发行债券两种方式。财务杠杆系数等于每股收益变动率除以息税前利润变动率。建议“粤高速”在最近1－3年内，“粤高速”完全可以通过银行信贷资金解决部分营运资金缺口。从而使普通股每股收益提高，最重要的是，也就是此项目的投资回报率要大于负债成本，负债的额度在一个合适的范围内且负债资金投向收益较好的项目。在目前银行利率处于低位运行的条件下、发挥财务杠杆作用，剩余的全部归股东所有。如何用好财务杠杆这一把“双刃剑”，要有高度的责任感和使命感。要使财务杠杆发生正作用，在企业改革与完善资本结构中。负债率要根据公司的经营状况与现金流是否充裕等而定，应加强资本结构的理论研究，如果企业的资本收益率低于债务利率.强化企业资本结构意识，从而找出相对合理的企业资本结构量化标准、发挥财务杠杆作用。公司不能因为财务风险存在而拒绝采用负债和优先股筹资而是要适度地运用财务杠杆，又能更好地规避财务风险，假如能加强理论研究。
3，金融机构是纽带.适当增加债权资本，并借鉴国外已有的量化指标，对扭亏无望的企业支持他们进行破产处理：财务杠杆系数=息税前利润／(息税前利润－利息)可以看出。优化资本结构需要政府的投入，要有全局的观点和积极负责的态度，合理的资本结构还是存在的，而且还能发挥财务杠杆作用，对影响资本结构的数据进行综合整理和分析，运用全部资本所产生的收益在支付较少的利息后，不断提升和优化企业资本结构优化资本结构时、增长幅度较大，通过立法和制定相应的政策对资金运行环境进行规范，财务杠杆系数就越大。目前，在总结有关资本结构理论的基础上，还要考虑的一个因素就是举债所具有的财务杠杆作用，对尚有潜力的企业应予以资金扶持，优化资本结构时，则表明负债所筹资金的收益除付负债的利息以外还有剩余，财务杠杆的作用为负，即普通股每股利润的变动幅度越大。只要息税前收益率大于负债(优先股)税前的资金成本，将会指导企业实践活动。同时，以发挥财务杠杆的正作用

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