它并非一定要转为行政处罚。
当出现证据不足不起诉的情况时，倘若案件中存在可能违反行政法律法规的行为，行政机关若发现相关线索且具备管辖权，便可独自开启行政处罚程序。
不过，刑事诉讼与行政处罚在性质、目的以及证据要求等方面存在差异。
刑事诉讼对证据的要求极为严格，需达到“排除合理怀疑”的程度，而行政处罚的证据标准相对较低，是“优势证据”标准。
倘若在刑事诉讼中因证据不足而不起诉，对于那些可能涉及行政违法的行为，行政机关有权依据自身的调查结果以及行政法律法规的规定，来决定是否实施行政处罚，而不是仅仅依赖于刑事诉讼的结论。
这体现了刑事诉讼与行政处罚的各自独立性和专业性。
