一是大中型货运车辆迅速增多。自2009年税费改革和政府还贷性二级公路收费的撤销，灌云境内204国道日交通流量以每年30%的速度递增，目前日交通量高达21150辆，其中货车6345辆，占比30%。尤其是自2009年费税改革和政府还贷二级公路收费取消后，大中型货运车辆如“雨后春笋”迅速出现，这些改装车主要以4轴车（车轮“前四后八”）和 6轴厢式半挂货车（俗称大侧翻），且每年以20%的速度递增，这种车辆披着合法的外衣，在出厂和行驶证这些环节均有合法手续，一般以运输钢材、砂石为主，车货总重通常在130吨以上，有的高达190吨，对路桥危害性最大。
二是超限超载车辆管理混乱。超限超载车辆存在的原因还有以下两方面：一是缺少源头监管。通行该县境内的超限超载车辆主要是来自来山东、港口等货物集散地、码头，这些车辆在出厂源头通常缺少部门监管。二是在少数地方，执法队伍管理不严，管控查处不力，重复罚款、以罚代卸、以罚代管现象屡见不鲜，个别站点的人员甚至收黑钱、私放人情车，违法违规开展工作，甚至有的部门为超载车办理周票、月票、年票，以罚代纠。这种做法，等于给大量的超限车辆发放了“通行证”，使得这些车辆更加有恃无恐，认为治超就是为了罚款，只要交了罚款，就可以随意超限，因此，部分路段出现了越治越超的怪现象。
三是利益驱动是根本原因。超限超载运输之所以屡治不绝，其核心问题即根本原因是利益驱动。目前我国运输市场运价增幅较慢，而车辆成倍增长，运力相对过剩致使运输市场竞争激烈，发展极不平衡，呈失控管理和无序竞争状态，随之带来的唯一结果是运费太低，特别是近几年，全国各地交通、城建工程等一些基础设施建设步伐的加快，致使中间环节较多，承运者为争取揽货源，竞相降低运价，以牟取暴利。一些运黄沙、石子、煤炭的工程车辆因运费被层层“剥削”，为了弥补压价造成的经济损失，车主极力采取“多拉快跑”办法获得补偿，使运力过剩的现象更加突出，无货源的车辆只得以更低的价格获得货源，再拼命多装，导致运输市场陷入一个恶性竞争的怪圈。利益的驱动使运输者冒着被查扣、处罚甚至发生交通事故危险的风险，竞相超限超载运营。
