为什么会出现这种情况？撇开价值判断因素，从《监察法》的由来及其本质，我们可以找到其内在原因。在《监察法》出台之前，与监察部门合署办公的纪委调查公务人员违纪案件时，如果认为被调查者涉嫌犯罪且证据确凿的，要移送检察机关立案侦查，检察机关职务犯罪侦查部门侦查终结后再移送公诉部门审查起诉。
《监察法》的颁布实施，完全改变了这种状况。首先，监察委办案取得的证据可以直接作为证据使用。《监察法》第三十三条第一款规定：“监察机关依照本法规定收集的物证、书证、证人证言、被调查人供述和辩解、视听资料、电子数据等证据材料，在刑事诉讼中可以作为证据使用。”第二，监察委调查结束后可直接将案件送检察院审查起诉。《监察法》第四十五条规定，监察机关根据调查结果，对涉嫌职务犯罪的，经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉。
可见，《监察法》的本质，就是把纪委（与监察委合署办公）对职务犯罪的调查法律化。纪委调查的职务犯罪案件，不需要再经过检察院重新调查一遍、把证据重新固定一遍，而是可以直接依据其收集的证据将案件移送审查起诉。
在《监察法》实施以前，案件在纪委调查阶段，被调查者无权聘请律师，律师不可以会见。在案件到了检察院立案侦查后，也要经过检察机关批准才能会见，并且一般只在侦查终结后、移送审查起诉前这段时间，检察机关才会批准安排律师会见一次。《监察法》延续了此前纪委办案的惯例，调查阶段不允许律师介入。
