行政拘留合并执行的意义

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可以，按规定，申请暂缓执行行政拘留时提供的担保人要满足以下条件：(1)担保人跟本案无牵连，即只要不是该案的当事人即可。(2)担保人依法享有政治权利，人身自由未受到限制。(3)担保人在当地有常住户口和固定住所，便于办案机关找人。(4)担保人要有能力履行担保义务，如果是限制民事行为能力人等，那么即不是适格的。因此，符合以上条件的即可以作为担保人。不过，做了担保人后要保证被担保人不逃避行政拘留处罚的执行，担保人不履行担保义务致使被担保人逃避行政拘留处罚的执行，就将要接受3000元以下罚款。当然，当事人实在找不出符合条件的担保人的，可以选择提供保证金，并且，当事人是按每日行政拘留200元的标准交纳保证金。

监外执行适用的是刑事处罚，行政拘留不可以监外执行，但是可以申请暂缓执行。适用行政拘留暂缓执行应当同时具备以下四个条件：1、被拘留人就同一案件或事实依法申请了行政复议或者提起了行政诉讼。2、被拘留人提出了暂缓执行行政拘留的申请。3、公安认为对被拘留人暂缓执行行政拘留不致发生社会危险性。4、被拘留人或者其近亲属依法提出了符合法定条件的担保人，或者按照法定标准交纳保证金。

如果公安机关不执行的，当事人是可以向公安机关的上级机关或者同级人民法院进行投诉举报的。 《治安管理处罚法》第二十一条规定：“违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚： 1、已满十四周岁不满十六周岁的; 2、已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的; 3、七十周岁以上的; 4、怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。