应该起诉机构第一负责人。
1、培训班不退费应该向消费者协会投诉。
2、学员有选择放弃学习的权利，培训机构在合同中规定不能退费是“格式条款”、“霸王条款”，培训机构和学员之间可以有约定，但约定不能违背相关法律规定。
行动建议：
1、学员或家长提供缴费依据和书⾯材料，他们可以协调退费事宜。
2、所谓消费者投诉，是指消费者为⽣活消费需要购买、使⽤商品或者接受服务，与经营者发⽣消费权益争议，从⽽提出的书⾯或者⼝头上的异议、索赔和要求解决问题等⾏为。
徐州
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