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1、债权人和债务人双方是基于借款事实而形成的民事关系。
2、不管是否存在借条，债权人都可以要求行使自己的债权。
3、如果没有借条的话，债权人可以准备其他的相关证据来进行起诉。
行动建议：
1、对应的证据可以使债权人和债务人签订的借贷合同。
2、也可以是双方沟通的文字记录。
3、还可以使双方在沟通协商时的录音录像等等。
4、也可以是有关证人的证言。
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