因紧急避险造成损害应由谁承担责任

紧急避险造成损害，一般由引起险情发生的人承担责任。如果紧急避险采取措施不当或者超过必要的限度，造成不应有的损害的，紧急避险人承担适当的责任。 【法律依据】 《民法典》第一百八十二条，因紧急避险造成损害的，由引起险情发生的人承担民事责任。危险由自然原因引起的，紧急避险人不承担民事责任，可以给予适当补偿。紧急避险采取措施不当或者超过必要的限度，造成不应有的损害的，紧急避险人应当承担适当的民事责任。（《民法典》生效时间为2021年1月1日）

由公安机关赔偿。《人民警察法》第十三条　公安机关的人民警察因履行职责的紧急需要、经出示相应证件，可以优先乘坐公共交通工具，遇交通阻碍时，优先通行。公安机关因侦查犯罪的需要，必要时，按照国家有关规定，可以优先使用机关、团体、企业事业组织和个人的交通工具、通信工具、场地和建筑物，用后应当及时归还，并支付适当费用；造成损失的，应当赔偿。