若棋牌室内仅按照常规标准收取场地使用及服务费用，则通常情况下并不被视为参与赌博活动。
然而，如进一步满足以下所有条件，便将涉嫌违反我国《刑事诉讼法》第三百零三条明确规定的“聚众赌博”行为范畴:
（一）组织超过三人进行赌博，并从赢家手中获取累计达到5000元现金或其他等价物者；
（二）单位或个人组织超过三人进行赌博，期间累积赌注金额达5万元；
（三）组织超过三人进行赌博，参赌者总数达到20人或更多；
以及（四）在中国境内组织超过10名本国籍公民前往他国进行非法赌博活动，并在此过程中从中谋取高额回扣或介绍费用收益者。《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条
以营利为目的，有下列情形之一的，属于刑法第三百零三条规定的“聚众赌博”:
（一）组织3人以上赌博，抽头渔利数额累计达到5000元以上的；（二）组织3人以上赌博，赌资数额累计达到5万元以上的；（三）组织3人以上赌博，参赌人数累计达到20人以上的；（四）组织中华人民共和国公民10人以上赴境外赌博，从中收取回扣、介绍费的。
徐州
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