第一条 为规范处置
非法集资工作程序，明确省级人民政府和有关部门工作职责，提高工作效率，依据《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》（国务院令247号）和《国务院关于同意建立处置非法集资部际联席会议制度的批复》（国函〔2007〕4号）等制定本操作流程。 第二条 本操作流程所指非法集资是指
法人、其他组织或者个人，未经有权机关批准，向社会公众募集资金的行为。非法集资主要特征为： （一）未经有关部门依法批准，包括没有批准权限的部门批准的集资以及有审批权限的部门超
越权限批准的集资。 （二）承诺在一定期限内给
出资人还本付息。还本付息的形式除以货币形式为主外，还包括以实物形式或其他形式。 （三）向社会不特定对象即社会公众筹集资金。 （四）以合法形式掩盖其非法集资的性质。 第三条 处置非法集资工作应遵循以下原则： （一）政府主导。处置非法集资工作实行省级人民政府负责制。省（自治区、直辖市）人民政府对辖区内处置非法集资工作负总责，指导、组织、协调有关部门做好处置非法集资工作。 （二）属地管理。非法集资案件查处实行属地管理，涉案地省级人民政府组织有关部门做好案件的受理、调查、
立案、认定和处置善后等工作。 （三）依法查处。省级人民政府及各行业主（监）管部门应按照职责分工和工作权限，依法查处非法集资活动，做到
事实清楚、
证据确凿、定性准确、依法处置。 （四）及时果断。省级人民政府及各行业主（监）管部门应加强对涉嫌非法集资活动的监测，做到早发现、早报告、早预警、早处置，从源头上防止非法集资活动的蔓延。 （五）协作配合。省级人民政府及各行业主（监）管部门在处置非法集资工作中，要加强沟通、密切配合、互通信息、资源共享，形成处置合力。 （六）积极稳妥。省级人民政府应积极稳妥地处置非法集资活动，做好群体性事件的预防和处置，维护社会稳定。 第四条 本操作流程为处置非法集资工作的一般性操作规范，适用于各省（自治区、直辖市）人民政府，各省（自治区、直辖市）可根据实际制订本辖区的
实施细则。
包同贺律师擅长：债权债务、刑事辩护、交通事故
