新《
民事诉讼法》第五十八条规定：“
当事人、
法定代理人可以委托一至二人作为
诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人： (一)
律师、基层法律服务工作者; (二)当事人的
近亲属或者工作人员; (三)当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。” 与原民事诉讼法相比，本次修改限制了诉讼代理人的范围，删除了原民事诉讼
法规定的“经人
民法院许可的其他公民”，将可以被委托为诉讼代理人的范围仅仅限定在：律师、基层法律服务工作者;当事人的近亲属或者工作人员;当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。 经人民法院许可的其他公民作为委托
代理人，是在改革开放之初我国律师数量严重不足的特定历史条件下，在程序法中设定的一种特殊的制度安排。但是，随着社会经济的不断发展，人民的法律意识不断增强和律师数量剧增，这种制度安排已经不符合社会发展的需求，并且从近些年的司法实践来看，经人民法院许可的其他公民
代理案件，在实践中存在的问题越来越突出。主要表现为： 一是有些公民从未经法律培训，又没通过司法考试，就以营利为目的从事诉讼代理活动，有的甚至假冒律师
违法代理，扰乱法律服务市场秩序。 二是较多的公民代理人法律专业知识匮乏，代理经验、技能不足，调查、
收集证据能力有限，难以有效地保护当事人的合法权益。 三是有部分法院
退休但又不具有律师资格的法官的亲朋好友从事公民代理活动，利用关系影响、干扰案件的依法办理，影响
司法公正。尤其是部分公民个人以诉讼代理人的名义长期包揽
诉讼，甚至滥用诉讼的情况最为普遍。
