行政诉讼法 原告未到庭

法律咨询解答1、在行政诉讼中，被告对其作出的具体行政行为承担举证责任。被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据;被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。2、原告对下列事项承担举证责任：(1)证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外;(2)在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实;(3)在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实;(4)其他应当由原告承担举证责任的事项。相关法律规定《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第一条、第六条、第七条

1、将当事人是否具有法律保护的权益，作为判断当事人是否具有原告主体资格的重要标准，与行政行为合法性审查原则也相互契合。法院对行政行为合法性的评判，除了依据行政诉讼法等行政基本法，更要依据行政机关所主管的行政实体法；　在实体问题上的判断，更多是依据行政实体法律、法规、规章甚至规范性文件。也即，即使当事人所主张的权益客观存在，也可能会间接受到行政行为的影响，但因不属于行政实体法保护的权益，故并不会得到实体裁判支持，原告最终仍然只能承担不利的后果。2、将当事人是否具有法律保护的权益，作为判断当事人是否具有原告主体资格的重要标准，与现行公益诉讼的立法和实践相一致。行政诉讼的宗旨，体现了权利保护和权力监督的统一性。适格原告的起诉，既在主观上维护自身合法权益，又在客观上维护法秩序，监督依法行政，有利于法治国家建设，从而体现出主观为自己，客观为他人的样态。

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提起民事诉讼的条件：1、原告是与本案有直接利害关系的公民、法人或者其他组织。与本案有直接利害关系，是指民事纠纷的一方当事人，争议的权利义务直接影响该公民、法人或者其他组织的民事权益。间接受本案影响的人，非依法律规定，不得向纠纷的一方当事人提起诉讼。比如，婚姻纠纷，夫或妻都可以提起离婚诉讼，但他们的子女或者父母不得以自己的名义对夫或妻提起离婚诉讼。2、有明确的被告。即原告必须指出被诉对象是谁，是某公民、某单位，还是某公司、企业。没有明确的被告，法律关系无法证实，人民法院也无从开始审判活动。3、有具体的诉讼请求和事实理由。诉讼请求指当事人通过诉讼想要达到的目的。作为诉讼请求一般有以下几种类型：一是请求人民法院确认某种法律关系或者法律事实，比如请求确认双方的收养关系，请求确认某公民失踪或者死亡；二是请求对方当事人履行给付义务，比如请求对方赔偿损失，请求对方偿还贷款本息；三是请求变更或者消灭一定的民事法律关系，比如请求离婚，请求变更或者撤销合同。4、属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。属于人民法院的受理民事诉讼的范围，指提起的是平等主体的公民、法人和其他组织之间，以及他们相互之间财产关系或者人身关系的诉讼。我国各级人民法院在审判工作上有其权限和分工，属于受诉人民法院管辖，指受理案件的人民法院对该案有审判权。公民、法人和其他组织应当向对纠纷有管辖的人民法院提起诉讼。

最高人民法院《关于贯彻执行lt;行政诉讼法若干问题的意见（试行）》已经对这类问题分别作了解释与区分，《若干问题的解释》虽然只规定了“调解行为”和“律规定的仲裁行为”不属于行政诉讼的受案范围，而没有区分强制与否等，但是，笔者认为，对民事纠纷进行行政“裁决”、“强制性决定”、“处理决定”不服的纠纷当事人，均可以原告资格提起行政诉讼，而对民事纠纷进行“调解”、“仲裁”不服的纠纷当事人，则只能以民事诉讼原告资格向法院起诉。由此可见，在对民事纠纷进行行政裁决、决定时，是具体行政行为，原民事纠纷双方主体如有不服，均有资格作为原告而起诉。当然在一个案件中可考虑一方作原告，另一方为诉讼第三人。

法院开庭作为原告来讲需要注意以下几点：第一，按照传票上规定的时间，按时参加诉讼；第二，携带本人身份证，一起起诉状等诉讼文书；第三，携带所有证据的原件，如果有证人出庭作证，需要让证人亲自来法庭并且携带身份证证；第四，开庭时遵守法庭记录；第五，如果法院主持调解，需要有一个调解的最低底线。

　　1、如果是通知组织双方进行调解而不是开庭的，原告可以不去，不能开庭审理，对以后的开庭审理也不会有影响。　　但是，如果是通知开庭、调解，而原告不到庭的，可按通知时间正常开庭；对于原告经合法传唤不到庭的情况，可按原告撤诉处理。　　2、具体的开庭时间要由承办法官根据其日程安排来确定，是不确定的，但是，在法律上，对审理案件，有一个总的审限规定，即如果适用简易程序审理的，则应该从受理之日起三个月内结案；如果是适用普通程序审理的，则一般应在六个月内结案。　

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