宅基地变为建设用地申请，由谁来批准

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【法律意见】
这要首先分清基本农田与一般基本农田的性质。
一般基本农田实际上就是一般农田，是指包括规划确定为农业使用的耕地后备资源、坡度大于25度但未列入生态退耕范围的耕地、泄洪区内的耕地和其他劣质耕地。
基本农田，是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地占用情况的预测而确定的长期不得占用和基本农田保护区规划期内占用的耕地。
基本农田包括长期不得占用的耕地和在基本农田保护区规划期内不得占用的耕地两种。
这两田的使用与控制是有区别的：
基本农田是划入基本农田保护区的农用地；
一般农田是没有划入基本农田保护区的农用地。
一般农田肯定也属于农业保护范围，相对基本农田管控没有那么严格。
一般农田在有批准手续的前提下可以变更用途，比如新建宅基地，还可以建造厂房或作其它产业的用地。
所以你可以在通过审批的情况下改变土地用途。

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只有申请了宅基地使用权证书和规划许可证，才可以在农村建房。 农民建房申请宅基地的审批程序： 1、农村村民建住宅，首先向集体经济组织提出申请； 2、村集体经济组织对申请建房户在醒目的地方进行张榜公示(15个工作日以上)； 3、国土资源管理所及镇社会事务办公室到实地考察对申请人是否符合建房条件，拟用地是否符合规划等进行初审； 4、公布期满无问题后，将符合“一户一基”的相关条件审核后，报县人民政府进行审批。 5、宅基地获得批准后，就会发放相应的证书(“一书两证”)。 6、村民住宅建成后，国土资源所到实地检查是否按批准面积和要求使用土地，对符合要求的建房户核发集体土地使用证书。 7、村民凭土地使用证及规划许可证申请办理房屋所有权证。