1.运用土地确权原则和方法,确定实践中具体土地权利的类型、性质、主体、客体,以及权利内容等。
2.掌握土地权属争议的类型、现行法律法规和规章中规定的处理方式、处理机关、处理程序;运用有关土地权属争议调处的规定,对具体争议案件提出处理方式和程序。
3.运用土地确权和争议调处法律、政策,针对具体争议案例进行分析,提出处理意见。
各地要从机构建设、队伍建设、经费保障、规范程序等各方面,切实采取有力措施,建立健全土地权属争议调处机制,妥善处理农村集体土地权属争议。
一是组织领导机制。完善了联席会议制度,建立区级两个业务工作指导小组,明确了工作职责。
二是培训指导机制。培训《农村土地承包法》和《江苏省农村土地承包经营权保护条例》等法律政策和业务操作规程共1400多人次。
三是政策宣讲机制。印制《确权登记颁证相关政策问答》、《农村土地承包经营权证管理办法》、《承包方调查表》等50余万份发放至村、组、农户。
四是情况调查机制。严格调查摸底,做到面积、四是以及承包合同、经营权证书、实际耕种情况都准确无误。
五是民主协商机制。注重民主协商解决,确保确权登记成果经得起历史的检验。
六是规范操作机制。严格执行确权登记六步走程序,把好群众指认、成果公示、签字确认三个关口。
七是跟踪化解机制。矛盾化解队伍全程参与确权登记颁证工作,做好仲裁和诉讼衔接工作,先后召开矛盾调处协调会8场,办结群众来信来访106起,代书确权协议20600余份,化解土地承包矛盾纠纷182件。
八是风险防控机制。着重针对确权登记中可能出现的矛盾隐患,分类梳理出三大类十八项主要问题,统一政策解答口径,防止因执行政策差异产生新的矛盾。
以上是土地确权引发矛盾纠纷的回答。
在遇到土地确权纠纷的案件,如果政府部门不给予处理的情况下,可以向上级有关的部门进行起诉,或是申请仲裁。
因土地管理部门审批土地,侵犯了相邻关系人合法权益而引起的诉讼,人民法院应以行政案件立案审理。法院主要审查土地管理部门在作出审批土地手续这一具体行政行为过程中,是否有超越职权、滥用职权、违反法定程序的行为。因而,土地管理部门从实体处理到审批程序各个环节中,只要有违法的情形存在,人民法院就应撤销土地使用执照或责令土地管理部门重新作出审批。
对于土地管理部门审批的土地属他人承包地、自留地,侵犯第三人土地承包经营权引起的纠纷,人民法院受案后,主要审查申请人是否符合《土地管理法》第六十二条规定的条件,所审批的土地是否在法律规定范围内,有无按《土地管理法》第四十四条规定办理农用地转用审批手续、有无考虑土地承包权三十年不变的规定等具体情况,作出撤销或者维持审批文件的判决。
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