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非法租赁承包土地行为严重违反法律法规，采取“以租代征”方式逃避拆迁补偿责任和审批程序，擅自扩大建设用地范围，逃避税费和耕地占补平衡义务，实质上是违法扩大建设用地的规模。
政府一般情况下是不可以强征土地的，一般情况形成强征强拆的局面都是补偿不合理、补偿没有达成一致而导致的。1.征地补偿的构成(1)征地补偿费(包括土地补偿费和安置补助费);(2)青苗和地上附着物补偿费。
市级政府在合法征用公共集体土地时，必须遵循农用地转用审批、公平制定补偿方案、履行经济赔偿承诺及依法操作程序。如补偿不达标，权益受损者有权先尝试政府交涉，协商无果后可通过政府裁定或直接诉诸法院，提交相关法规和证据以维护自身合法权益。
如果集体土地未经合法审批被非法占用，当事人有权向政府反映或通过行政起诉维权。起诉流程包括原告提起诉讼、送达起诉书、通知开庭、陈述争议、审核证据、辩论、终审判决。房屋拆迁则需先获取建设项目和用地许可，申请国有土地使用权，制定拆迁计划，设立资金账户，提交许可证申请，发布公告，冻结拆迁，协商补偿协议，发放部分款项，最后拆除房屋。在整个过程中，都强调了合法性和程序的遵循。
国有土地使用权拍卖出让程序包括发布公告、报名登记、资格审核、支付保证金、拍卖竞得、签订合同、提交文件审核、缴纳费用、审批部门发文等步骤。而协议出让则涉及申请人向审批机关申请、初步审查筛选、正式审查和签署协议、提交文书材料审核、收取费用、上报审批、获得批准并发文等环节。
